Другой пример, в небольшом городе пять фирм строят свои крупные предприятия, а мэр города находится у фирм-инвесторов в роли просителя, так как не располагает достаточными фондами для социального развития города и его инфраструктуры. В этой ситуации уместнее говорить о возникшем в городе хаосе, о городской системе говорить преждевременно.

Но, допустим, по инициативе мэра был создан из ее представителей и фирм-инвесторов Координационный совет по социальному развитию города. Теперь уже можно сказать, что создана предпосылка превращения хаоса в систему. Фактическое создание системы во многом зависит от реальной работы Координационного совета по интеграции ранее рассосредоточенных фондов и надлежащему их распределению с учетом потребностей и мнения жителей города в целом.